安老院涉黑暗虐老社署被指執管不嚴　院友送院肛門塞布塊膠紙2日後死亡

申訴專員公署發布安老院服務監管的主動調查報告，揭示有安老院的院友於2016年1月，因低血壓及排黑色糞便送院後，醫院發現其肛門有布塊及尿片膠紙，揭發疑涉及虐老，該院友送院2日後去世。

公署指，有關院舍亦未有應社署要求，在事發後3天內提交報告，而社署職員翌月到院舍巡查後，發現該院舍值勤記錄涉嫌失真，有人代休假職員代簽，但社署最終僅對院舍作出建議改善。社署亦發現該院舍在1星期內，有4日人手不足，但社署只在5個月後給予警告。公署批評社署跟進虐老個案不夠積極及執管不嚴。

翻查報道，事發在牛頭角定業街劍橋護老院，事主為一名60歲智障男院友，當時因為嘔吐腹瀉被送入聯合醫院，其間院方發現事主的肛門有紗布、尿片膠貼及棉花等異物，認為事件不尋常，於是通知家屬，家屬於2月1日決定報警處理，而死者於家人報警翌日逝世。

不過牛頭角劍橋護老院事後曾發表聲明，否認曾對院友虐待。聲明指該院友曾接受腸道手術，左手強而有力，有撕爛尿片習慣，需佩戴俗稱「波板」的手套，但抵醫院時一度脫去，其間有撕爛尿片膠貼及棉花的可能。

聲明又指，院友肛門內的異物是在送院近10小時後才被發現，換言之異物是在腸道深處，院舍職員不可能，亦沒有「技術」將異物塞進死者腸道深處。

另外，申訴專員公署又批評社署執管寬鬆，在過去4年零撤銷或暫時吊銷牌照，但有安老院舍屢犯嚴重違規行為，其中有院舍於2012年7月至2015年3月共33個月期間，社署巡查發現安老院共有11次嚴重違規，平均3個月發現1項警告或糾正指示，包括安排院友在沒有遮蔽的露台洗澡、錯誤用藥，以及用布帶綁房門令其不能開啟等，但社署一直沒有撤銷任何安老院的牌照。

直至2015年5月個案經傳媒報道，社署調查後才決定拒絕該院續牌申請，該院終於同年6月結業。此個案屬社署於過去4年來唯一一宗拒絕續牌。

公署批評，社署對於服務欠佳，甚至干犯《安老院條例 》所列罪行的安老院，執管寬鬆，認為社署所採取的執管措施缺乏阻嚇作用，亦未能適時及有效地促使違規的安老院改善，公署建議就屢次嚴重違規的安老院，考慮撤銷牌照。

公署指，安老院條例及規例，由1996年實施至今已22年，未曾修訂安老院人手編制及其他營運要求的重要規定。公署形容法例過時，指院舍涉及侵犯院友私隱錯誤用藥及不當使用約束物等，卻非社署可按條例及規例檢控的罪行。

公署亦指，社署轄下的「安老院牌照事務處」對津助院舍巡查次數不足，雖然自去年4月起由3年巡查最少1次，增至每年最少1次，但仍少於對私營院舍每年最少3次的巡查，認為牌照處應增加巡查次數。